银保监会主席郭树清：近期拟推出12条对外开放新措施

政府在危机中的快速应对需要法律的支持，银保尤其是在危机处理过程中，完善的法律法规所起的作用更为凸显。

在应对危机的实践中，主席我国已逐步建立起了公共应急法律，主席如在宪法修订中提出“紧急状态”，颁布制定了《安全生产法》《戒严法》《防震减灾法》《突发事件应对法》等，为我国政府应对危机事件提供了一些法律支撑。目前我国已经进入社会转型期，郭树各种社会矛盾突发，郭树政府及其公务人员是存在危机感的，但政府作为社会管理与危机应对的领导者，其不能只拥有危机感而应拥有危机意识。

由此可见，清近期拟政府在危机中塑造自身形象能够部分挽回危机本身对政府造成的损害。推出条对在危机处理中塑造政府良好形象的必要性化解危机的需要。外开政府可借危机扭转自身形象。

政府可通过宣传手册普及脱险知识，放新让大众在危机中具备基本的自救能力，放新这也能够有效减少危机损失，而且通过危机培训还加强了政府与公众的沟通，使得政府在公众中树立良好形象。社会危机处理对于政府来说是一把双刃剑，措施处理好能够让政府获取公众信任，措施而一旦处理失败，便会对政府本身造成较大损害，政府长时间在公众中间建立起来的公信力将会大大削弱，损害政府的合法性、权威性。

由此可见，银保政府形象与危机之间形成了一种互动博弈关系，这也是在危机视角下讨论政府形象塑造问题的前提。

政府可以建立信息发布制度，主席通过发布电视讲话、召开新闻发布会等形式加强政府与公众在危机中的信息沟通。积极推广生态设计，郭树将治污从消费终端前移至产品的开发设计阶段，力求产品在全生命周期中最大限度降低资源能源消耗。

充分利用环境信息服务平台、清近期拟产业整合孵化平台推动服务供给与需求有效对接，构建“政府引导、企业担责、社区组织、群众参与”的协作机制。高度重视生态环境的空间管治，推出条对将绿色化融入城镇化，推出条对更加注重城乡统筹、大中小城市和城镇的资源统筹、人口资源环境的协调，构建均衡有序、功能互补的城乡空间发展格局。

要深化资源和环境承载力的科学研究，外开将环境容量和资源承载能力作为在不同空间尺度上确定各地区功能定位、外开发展目标、人口、产业集聚规模、强度和空间分布的基本依据，控制产业开发和城市建设的强度与空间边界，划定生态红线，防止“摊大饼”式的无序扩张。在准入调控方面，放新按照不同地区的环境标准，制定严格的产业准入标准和退出条件。